Kotimaisella rahapelialalla eletään parhaillaan jännittäviä hetkiä. Suomen valtiolla on ollut lähes 100 vuoden ajan täysi monopoli kaikkeen rahapelaamiseen, oli kyse sitten kolikkopeleistä, raaputusarvoista, vedonlyönnistä tai loton kaltaisista arvonnoista. Nyt tämä monopoli on kuitenkin isoilta osin murtumassa, sillä nettikasinopuoli ja vedonlyönti ollaan molemmat vapauttamassa kilpailulle uuden kotimaisen kasinolisenssin alaisuuteen.
Uuden lisenssijärjestelmän on toistaiseksi määrä tulla käyttöön vuoden 2027 alussa, kun taas lisenssihakemukset avataan jo vuotta aiemmin tammikuussa 2026. Tähän artikkeliin olemme keränneet viimeisimmät tiedot siitä, miltä kasinokenttä tulee ilmeisesti näyttämään seuraavan parin vuoden aikana.
Veikkauksen monopoli päättyy
Veikkauksen pitkäaikainen monopoli on siis viimein päättymässä. Monopoli aloitti toimintansa jo 1940-luvulla, kun ensimmäiset rahapelit saapuivat laivoilla Suomeen. Suurin syy siihen, miksi yksinoikeusjärjestelmästä luovutaan, on monopolin tehon laskeminen.
Monopolin kantavana ideana on tietysti ollut, että kaikki suomalaisten rahapelaamiseen käyttämä raha päätyisi valtion taskuun. Tavoitteessa ei kuitenkaan ole onnistuttu hyvin enää pitkään aikaan, sillä pelaajat ovat enenevissä määrin päätyneet pelaamaan ulkomaisilla kilpailijoilla netin kautta. Vaikka maan rajojen sisällä on vallinnut tiukka monopoli, ei suomalaisilla lainsäätäjillä ole ollut EU-lakien vuoksi toimivaltaa kieltää ulkomaisilla nettikasinoilla pelaamista kokonaan.
Vakavat puheet kotimaisen pelimonopolin purkamisesta aloitettiin siinä vaiheessa, kun jo lähes puolet suomalaisten rahapelaamiseen käyttämistä rahoista valuivat ulkomaille. Vuoden 2021 vuoden mukaan suomalaiset käyttävät vuosittain peräti 520–590 miljoonaa euroa ulkomaisille nettikasinoille. Kanavointiasteen putoaminen noin 50 prosenttiin oli siis vahva merkki siitä, että monopoli on aikansa elänyt. Lisäksi moni asiantuntija on kommentoinut sitä, kuinka pelirahat valuvat ulkomaille mutta peliongelmat jäävät Suomeen.
Vuoden 2025 maaliskuussa Suomen hallitus lähetti eduskunnalle rukatun lakiluonnoksen, joka oli jatkoa aiemmin tehdyille luonnoksille. Siinä linjataan, että uusi lisenssijärjestelmä päästää jatkossa sekä Suomen sisällä että kansainvälisillä markkinoilla toimivat rahapelitoimijat hankkimaan kotimaisen lisenssin ja tulemaan markkinalle laillisesti vuoden 2027 tammikuussa.
Tärkeitä poimintoja uudesta rahapelilainsäädännöstä
Uusi rahapelisäädäntö ottaa kantaa useisiin tärkeisiin asioihin. Seuraavassa esittelemme niistä muutamia keskeisimpiä.
1. Lisenssijärjestelmän rakenne
Uusi järjestelmä tuo mukanaan lisenssimallin nettikasinopeleille, kuten kolikkopeleille, livekasinopeleille ja videopokereille, sekä toisaalta urheiluvedonlyönnille, ravipeleille ja digitaaliselle bingolle. Jaossa tulee olemaan kahdenlaisia lisenssejä eli B2C-lisenssejä ja B2B-lisenssejä.
B2C-lisenssit on tarkoitettu kasinoille, jotka tarjoavat palveluitaan suoraan kuluttajille. Nämä lisenssit ovat voimassa viisi vuotta kerrallaan.
B2B-lisenssit puolestaan on tarkoitettu pelitoimittajille, jotka palvelevat järjestelmän sisällä toimivia kasinoita ja niiden kuluttajia. Nämä lisenssin tulevat pakollisiksi vuonna 2028.
2. Verotus ja kulut
Suomen lisenssin hankkivat operaattorit joutuvat maksamaan bruttotuloistaan 22 prosentin veroa. Lisäksi operaattorit joutuvat maksamaan muita vuosittaisia kuluja 4000 eurosta aina 434 000 euroon saakka riippuen toiminnan koosta ja tuloista. Asiakkaiden kannalta merkittävää on, että Maltan ja Viron kasinot tulevat pysymään heille verovapaina myös jatkossa. Toinen puolestaan on tilanne muualla kuin Euroopan talousalueella lisensoiduilla kasinoilla, joiden voitot tulevat myös jatkossa olemaan veronalaista tuloa.
Verovapaita tulevat siis jatkossa olemaan paitsi Suomen lisenssillä toimivat pelisivut, myös Viron ja Maltan lisenssillä toimivat kasinot.
3. Vastuullinen pelaaminen
Vastuullisen pelaamisen sanotaan olevan uuden sinivalkoisen lisenssijärjestelmän tärkeimpiä kulmakiviä. Näinpä tarjolla on neljänlaisia erilaisia vastuullista pelaamista edistäviä toimia:
- Pakollinen tunnistautuminen. Kaikkien pelaajien tulee vahvistaa henkilöllisyytensä nettipankin kautta. Näin varmistetaan, että alle 18-vuotiaat eivät pääse pelaamaan.
- Talletus- ja tappiorajat. Jokaisen pelaajan tulee säätää itselleen rahapeliyhtiökohtainen talletusraja ennen pelaamisen aloittamista. Tulevaisuudessa valtio voi myös lisätä tiukempia rajoja ja rajoittaa maksimipanoksia korkean riskin peleissä.
- Itse-estotyökalut. Valtio tulee ylläpitämään keskitettyä rekisteriä, jonka avulla pelaajat voivat estää pelaamisensa kokonaan kaikilla järjestelmän operaattoreilla tai tietyissä pelityypeissä.
- Pelitottumusten tarkkailu. Operaattorien tulee lisätä sivustoilleen järjestelmiä, jotka tunnistavat vaarallisia pelikuvioita ja kehottavat tai pakottavat lopettamaan.
4. Markkinointirajoitukset
Rahapelien markkinointi tulee uuden järjestelmän myötä olemaan sallittua, mutta sitä tullaan rajoittamaan tietyin ehdoin:
- Mainosten tulee olla maltillisia, ja niistä tulee löytyä maininta pelien ikärajasta (18+) sekä vastuullisen pelaamisen tärkeydestä.
- Vaikuttajamarkkinointi ja interaktiiviset sosiaalisen median mainokset ovat kiellettyjä.
- Koulujen, terveyskeskusten ja perhetapahtumien läheisyydessä mainostaminen on kiellettyä.
- Bonuksia saa tarjota ainoastaan jo olemassa oleville asiakkaille, eikä niitä saa perustaa pelaamisen määrään.
Kysymysmerkkejä vielä ilmoilla
Uuden lisenssijärjestelmän tuloon on kirjoitushetkellä enää alle puolitoista vuotta. Vaikka tiedämme tulevasta jo melko paljon, on iso osa yksityiskohdista vielä hämärän peitossa. Vielä ei esimerkiksi ole olemassa minkäänlaisia arvioita siitä, kuinka monta nettikasinoa Suomen markkinoilla tulee olemaan ja kuinka moni kasino aikoo jäädä palvelemaan suomalaisia asiakkaita ennemmin muiden lisenssien alaisuudessa. Lisäksi mielenkiintoista on, kuinka suureen osaan uusien pelipaikkojen markkinointi tulee nousemaan.
Selvää on, että uusi järjestelmä ei välttämättä takaa kaikkien olemassa olevien ongelmien katoamista. Ongelmia voi lisäksi tulla myös uusia.
Viime kädessä kenelläkään ei ole kristallipalloa. Vasta tulevaisuus paljastaa, miten siirtymä uuteen kotimaiseen rahapelijärjestelmään tulee lopulta sujumaan.